Projeto de lei de alteração e complemento da Lei do Sistema Judicial da Bulgária

Visão geral

Esta proposta de alteração da Lei do Sistema Judicial da Bulgária procura reforçar as garantias contra influência indevida, tornar rastreável o exercício dos poderes do Ministério Público e melhorar a transparência da governação judicial. Propõe controlo judicial de certas ordens vinculativas do Ministério Público emitidas fora de processos penais formalmente abertos, juntamente com garantias mais claras para nomeações, destacamentos temporários, avaliações de desempenho e procedimentos disciplinares. Integra o pacote de 25 de setembro de 2026 e foi concebida para permitir apreciação separada.

Principais áreas da reforma proposta

1. Garantias contra influência indevida

   A proposta introduziria garantias expressas contra pressão através de poderes de pessoal, disciplinares, organizativos e financeiros. Protegeria posições profissionais de boa-fé e a denúncia de irregularidades, preveria documentação segura das tentativas de influência e exigiria apreciação fundamentada da prova de retaliação.

2. Distribuição aleatória de processos e supervisão rastreável do Ministério Público

   A proposta prevê divulgação prévia dos critérios dos grupos de distribuição aleatória e fundamentos verificáveis para substituir um magistrado do Ministério Público. As instruções de supervisão, objeções e redistribuições de processos seriam documentadas num registo eletrónico unificado que preserva o historial de alterações e acessos.

3. Proteção judicial durante averiguações do Ministério Público

   Certos pedidos e ordens emitidos fora de processos penais formalmente abertos estariam sujeitos a controlo por um tribunal administrativo quando afetam diretamente direitos e não se aplica outro meio judicial específico. As garantias adicionais abrangeriam proporcionalidade, acesso a materiais relevantes, tutela judicial provisória, consulta confidencial com advogado e direito a não prestar explicações autoincriminatórias.

4. Decisões transparentes de pessoal e avaliações objetivas

   As medidas propostas incluem decisões fundamentadas do Conselho Superior da Magistratura, registo do voto de cada membro e regras prévias de avaliação dos candidatos. Abordam também a seleção aberta e limites temporais dos destacamentos, critérios objetivos de remuneração adicional e avaliações de desempenho sem quotas de acusações ou condenações.

5. Garantias do mecanismo especial relativo ao Procurador-Geral

   A proposta fixaria um prazo para nomear magistrados do Ministério Público ao abrigo do mecanismo especial, preveria controlo judicial das recusas e reforçaria as garantias da suspensão temporária de funções. Estas medidas visam limitar a obstrução e a influência indevida, preservando as exceções legais e a responsabilidade penal e disciplinar.

6. Seguimento efetivo das inspeções e prestação pública de contas

   A proposta prevê preservação de documentos e registos eletrónicos relevantes, prazos e órgãos responsáveis pela execução de recomendações e respostas fundamentadas a participações disciplinares. Os relatórios públicos agregados abordariam a duração das averiguações, os resultados das revisões e as redistribuições, com garantias para dados pessoais, informações protegidas e presunção de inocência.